SOBRE LA ILEGALIDAD DEL AMPARO DE LA CICIG. BREVE ANÁLISIS.

Dr. José Luis González Dubón, con especialización en Derechos Humanos y Defensa del Orden Constitucional.

1) El artículo 182 de la Constitución dice que “El Presidente de la República actuará siempre con los Ministros, en Consejo o separadamente con uno o más de ellos,” El presidente al emitir la DECLARACION DE NON GRATO de Iván Velásquez, actuó con el Ministro de Relaciones Exteriores a quien le pidió notificarle su decisión. La Constitución no exige que el ministro esté de acuerdo, sólo tiene que haber “actuado” con él, la prueba de que actuó con él es que el Ministro renunció por no estar de acuerdo con el Presidente, por lo que fue destituido y el acto se realizó por el Presidente actuando con la nueva canciller.
2) El artículo 194 literal c) de la Constitución dice que los ministros deben “Refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la República relacionados con su despacho, para que tengan validez.” El presidente no dictó ningún decreto, acuerdo o reglamento al emitir la DECLARACION DE NON GRATO a Iván Velásquez, la exigencia de ese requisito al Presidente por la CC es manifiestamente ilegal.
3) La DECLARACIÓN DE NON GRATO no se encuentra regulada en la Constitución sino en el artículo 9 de la Convención de Viena sobre relaciones diplomáticas, que es una disposición de derecho internacional que faculta al presidente para hacer tal declaración EN CUALQUIER MOMENTO Y SIN EXPRESAR MOTIVO ALGUNO y no exige tampoco el refrendo de un ministro para su validez.

Artículo 9
1. El Estado receptor podrá, en cualquier momento y sin tener que exponer los motivos de su decisión, comunicar al Estado acreditante que el jefe u otro miembro del personal diplomático de la misión es persona non grata, o que cualquier otro miembro del personal de la misión no es aceptable. El Estado acreditante retirará entonces a esa persona o pondrá término a sus funciones en la misión, según proceda. Toda persona podrá ser declarada non grata o no aceptable antes de su llegada al territorio del Estado receptor.
2. Si el Estado acreditante se niega a ejecutar o no ejecuta en un plazo razonable las obligaciones que le incumben a tenor de lo dispuesto en el párrafo 1, el Estado receptor podrá negarse a reconocer como miembro de la misión a la persona de que se trate.
4) El artículo 1º del PROTOCOLO FACULTATIVO SOBRE LA JURISDICCION OBLIGATORIA PARA LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, que forma parte de la propia Convención y fue ratificado por Guatemala, dice que cualquier discusión sobre este tratado debe someterse a la Corte Internacional de Justicia, en consecuencia la CC carece de jurisdicción y competencia para pronunciarse sobre la validez de la declaración del Presidente, en representación del Estado de Guatemala a nivel internacional, que declaró non grato a Iván Velásquez.

Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas
Protocolo facultativo sobre la jurisdicción obligatoria para la solución de controversias
Los Estados Partes en el presente Protocolo y en la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, que en adelante en este documento se denominará “la Convención”, aprobada por la Conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Viena del 2 de marzo al 14 de abril de 1961,
Expresando su deseo de recurrir a la jurisdicción obligatoria de la Corte Internacional de Justicia en todo lo que les concierna respecto de las controversias originadas por la interpretación o aplicación de la Convención, a menos que las partes hayan aceptado de común acuerdo, dentro de un plazo razonable, alguna otra forma de arreglo,
Han convenido en lo siguiente:
Artículo I
Las controversias originadas por la interpretación o aplicación de la Convención se someterán obligatoriamente a la Corte Internacional de Justicia, que a este título podrá entender en ellas a demanda de cualquiera de las partes en la controversia que sea Parte en el presente Protocolo.

5) En el trámite del amparo la CC violó todas las normas de la Ley de Amparo que regulan el procedimiento, (Artículos 34,35,37,38 y 42) a saber: no emplazaron como terceros a los ministros, no corrieron a las partes la primera audiencia de 48 horas, no abrieron a prueba, no corrieron la segunda audiencia de cuarenta y ocho horas a las partes, no señalaron día para la vista y peor aún el amparo definitivo sólo puede concederse en la sentencia que debe dictarse después de haberse agotado el trámite del procedimiento.
6) Los tres magistrados de la CC que firmaron el amparo a favor de Iván Velásquez cometieron por lo menos los delitos de ABUSO DE AUTORIDAD, INCUMPLIMIENTO DE DEBERES, RESOLUCIONES VIOLATORIAS A LA CONSTITUCIÓN, USURPACIÓN DE ATRIBUCIONES Y PREVARICATO.
7) Los magistrados de la CC emitieron en consecuencia una orden manifiestamente ilegal al dejar sin efecto la declaración de non grato emitida por el Presidente y conminar a los Ministros de la Defensa y Gobernación y al Director de la Policía Nacional Civil a no cumplir la orden de expulsión de IVAN Velásquez.
8) El artículo 156de la Constitución establece que “Ningún funcionario o empleado público, civil o miliar, está obligado a cumplir órdenes manifiestamente ilegales o que impliquen la comisión de un delito” en consecuencia la orden manifiestamente ilegal de la CC no debe ser acatada por sus destinatarios: el Presidente, los Ministros de Defensa y Gobernación, ni por el Director de la Policía Nacional Civil.
9) Al desobedecer la orden manifiestamente ilegal de la CC, los funcionarios mencionados no cometerían el delito de desobediencia contemplado en el artículo 414 del Código Penal, que tiene una pena pecuniaria de cinco mil a cincuenta mil quetzales.
10) La razón por la que no cometerían tal delito quienes desobedezcan la orden de la CC, es que el Código Penal no prevalece sobre la Constitución, la orden es nula ipso jure en virtud de lo prescrito en el tercer párrafo del artículo 44 de la Constitución que dice: “Serán nulas ipso jure las leyes y las disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos que la Constitución garantiza.” La expresión “cualquier otro orden” incluye las resoluciones que pueda dictar la CC o cualquier otro tribunal.
11) Si un tribunal admitiera para su trámite una denuncia del MP con base en la certificación de lo conducente por desobediencia que pudiera remitir la CC, el Juez violaría también los artículos 175 y 204 de la Constitución, el primero que dice que “Ninguna ley podrá contrariar las disposiciones de la Constitución. Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales son nulas ipso jure.” y el segundo que dice: “Los tribunales de justicia en toda resolución o sentencia observarán obligadamente el principio de que la Constitución de la República prevalece sobre cualquier ley o tratado.” En otras palabras la disposición Constitucional que autoriza la desobediencia de una orden ilegal prevalece sobre el Código Penal, el cual sanciona únicamente la desobediencia de una orden emitida con apego a la ley, que obviamente no es el caso de la resolución de la CC que emite un resolución definitiva exigiéndole al Presidente cumplir requisitos que la Constitución de la República no establece, emitiendo un amparo definitivo sin haberlo tramitado y usurpando ilegalmente la competencia de la Corte Internacional de Justicia.

 

Dr. José Luis González Dubón

64 thoughts on “SOBRE LA ILEGALIDAD DEL AMPARO DE LA CICIG. BREVE ANÁLISIS.

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